各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2017年，我院在区委和上级检察院的领导下，自觉接受人大及社会各界监督，全面学习贯彻党的十八大、十九大以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区委中心工作，着力转变司法理念，不断完善工作机制，切实提高监督能力，各项检察工作健康发展，取得了明显成效。

一、紧扣中心，主动服务经济社会发展

有力保障经济健康发展。着眼于营造诚信有序市场环境，依法起诉合同诈骗、金融犯罪等破坏市场经济秩序犯罪62人。围绕深入实施创新驱动发展战略，依法起诉侵犯知识产权犯罪11人。严厉惩治以电话、短信、网络等方式实施的新型违法犯罪5件107人，其中办理一起公安部督办的以虚假发送网络短信广告的方式骗取巨额财物的案件，涉案金额400余万元，涉及被害人500余人。认真贯彻省、市检察院关于发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的部署要求，积极走访非公企业，向企业问需、问计、问策，精准服务北仑区非公企业，同时坚持平等保护各类市场主体合法权益，依法批准逮捕2名签订、履行合同过程中骗取6家国有公司货款的犯罪嫌疑人，涉案金额高达10多亿元。

切实维护社会公共利益。紧紧围绕“五水共治”、“舌尖上的安全”等民生工程，开展破坏环境资源犯罪、危害食品药品安全犯罪两个专项立案监督，监督侦查机关立案此类犯罪嫌疑人6人，监督行政机关向侦查机关移送刑事案件6件73人，并向相关部门发出完善执法机制的检察建议。聚焦省委省政府确定的剿灭劣Ⅴ类水等重点工作，开展“治理污水行政执法监察专项行动”，为“五水共治”、绿色发展提供有力司法保障。响应中央提出的公益诉讼新要求，围绕公共利益保护核心，积极探索公益诉讼工作，通过线索排摸，调查核实，开展行政公益诉讼诉前程序监督1件。

主动参与社会治理创新。紧紧围绕改革发展稳定大局，把平安护航十九大作为首要政治任务，制定出台《北仑区人民检察院积极参与“平安护航十九大”工作方案》，全面部署维稳安保工作。坚持把化解矛盾贯穿于司法办案始终，认真落实窗口信访接待、检察长接待日等工作，解决群众合理合法诉求，办理信访案件45件，办理刑事申诉案件3件，开展轻微刑事案件和解29件，有效化解社会矛盾，全年无涉检赴省进京等越级上访。把服务港口经济作为服务经济社会发展的工作重点，强化司法办案，积极探索服务“一带一路”综合试验区核心区和梅山湾旅游度假区相关工作机制。

二、依法履职，全力维护社会和谐安定

严厉打击各类刑事犯罪。依法履行批捕、起诉职责，全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人390人，提起公诉1090人。深入推进扫黑除恶、打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等专项行动，通过提前介入、成立专业化办案团队等方式，严厉打击严重危害公共安全犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，促进社会治安状况持续好转。批准逮捕故意杀人、抢劫、绑架、投毒等严重刑事犯罪嫌疑人24人，依法起诉盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪嫌疑人474人，毒品犯罪案件嫌疑人44人。

深入践行文明司法理念。不断加大社会危险性审查力度，坚持少捕慎捕，全年共不批捕犯罪嫌疑人208人，不捕率为36.3%，不捕率有大幅提升。首创相对不起诉释明制度，出台《关于对部分案件作相对不起诉处理的规定》以及《关于相对不起诉案件释明制度的若干规定》，全年依法对229人作出不起诉决定，更加充分地体现宽严相济刑事司法政策，最大限度地减少社会对抗、促进社会和谐。正义网、《宁波日报》均对这一制度作了大篇幅报道。

持续优化便民利民措施。大力推进“最多跑一次”改革换挡提速，建成一站式检察服务大厅，集案件管理、控申接访、律师接待、法律咨询等多个服务窗口于一体，多方位满足办事群众的需求，提高检察服务效率。制定《关于深化北仑区人民检察院“最多跑一次”改革的实施意见》，对案件程序性信息查询、承办检察官约见、司法救助受理等十类事项作出了“最多跑一次”承诺。建成服务基层的梅山检察室，将检察职能延伸到老百姓的“家门口”，实现“就近跑一次”。全面运行电子卷宗系统，方便律师查询和复制，全年刻录电子卷宗805件。新建案件信息公开微信平台，拓宽当事人及律师了解案件进度渠道，实现从单向告知向双向互动转变。

大力维护未成年人权益。成立未成年人刑事检察科，打造捕诉防一体化、专业化的一流未检工作模式。全面落实未成年人案件特殊办理机制，对37人进行犯罪记录封存，对12人不起诉。坚持双向保护，联合民政局、关工委、妇联、公安等单位共同出台《关于建立未成年人监护干预工作机制的意见》《关于开展性侵未成年人案件“一站式”询问被害人工作的实施意见》。加强与宁波大学法学院学生社团合作，借助专业团队保障未成年人法治教育数字化基地的品质化运行，构建未成年人犯罪预防的社会化格局。建成未成年人检察工作室，打造集心理疏导、训诫、听证于一体的设施齐全、功能先进、环境温馨的专门办案场所。全市首推未成年人不起诉训诫、责令加强管教程序。组建法治进校园宣讲团，加强法制宣传，成立“检爱”志愿服务队，全年共派出6名干警到本区各中小学进行法治宣讲10余次。

三、创新机制，持续提升法律监督整体合力

全面履行诉讼监督职能。坚持把严防冤假错案，促进司法执法公正作为监督重点。加强刑事诉讼活动监督，督促侦查机关立案6人，向公安机关发出纠正违法通知书2份，以事实变化等原因向法院提出刑事抗诉2件4人，法院采纳抗诉意见改判4件6人（包括去年提请抗诉，今年法院改判的案件）。加强民事行政检察监督，积极构建多元化民事、行政检察监督格局，办结执行监督案件23件，行政执法监督案件1件。加强刑罚执行活动监督，共监督收监罪犯3人，办理羁押必要性审查45件，检查公安机关指定监视居住场所4次，发出检察建议1份。驻北仑看守所检察室连续三届被最高人民检察院评为“一级规范化检察室”。

不断拓展检察监督渠道。推动检察监督由诉讼内向诉讼外拓展，构建检察监督工作新格局。在公安机关法治大队及辖区内5个派出所设立派驻检察工作室，派驻检察人员，通过信息共享、指导取证等方式，充分发挥检察监督职能。截至目前，提前介入各类刑事案件500余件，调取各类信息90余次。在北仑法院设立检察工作室，通过接受群众申诉、控告和举报，派员参与旁听庭审等方式，共同化解信访积案，提升司法公信力。检察工作室设立以来，共接待来访160余人次，与法院共同化解处理执行信访积案3件，多次收到群众锦旗和感谢信，该项制度得到了上级检察院的充分肯定。在区环保局设立检察官办公室，会同环保部门开展环保执法专项检查以及环保公益诉讼工作，依法监督环保部门及时移送涉嫌环境犯罪案件线索。截至目前，已提前介入环保督察重大案件、疑难复杂案件共3件。

着力探索“互联网+”监督模式。大力实施科技强检战略，以信息化建设推动各项业务工作质效的提升。在全市率先开通远程高清案件会商系统，提高异地案件讨论效率。相继开通远程提讯系统和智能语音识别系统，办案效率得到有效提升。目前，我院正在打造全市首个远程庭审观摩指挥系统，利用大数据辅助进行庭审指挥指导和远程支援，指挥公诉人准确应对可能出现的复杂情况，同时对公诉人出庭情况进行实时监督，进一步提高检察工作质量和效率。

四、深化改革，高效促进检察权规范运行

统筹推进司法体制改革。坚持整体部署、同步推进、全面铺开，以钉钉子精神狠抓司法体制改革各项部署的落实。推进检察官员额科学动态管理，完成了三类人员分类定岗，充实了一线办案力量。推进司法责任制落实，按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”原则，制定出台《关于落实司法责任制强化内部监督管理的意见（试行）》《宁波市北仑区人民检察院检察人员绩效考核评价暂行办法》，全面运行新的办案组织，坚持入额院领导带头办案并网上公示，探索建立员额检察官联席会议制度，促进检察人员依法尽责履职。开展内设机构改革，内设部门从10个精简为8个。协调推进检察官职业保障改革，加强检察官履职保障，增强检察职业尊荣感。

坚决落实监察体制改革。浙江是中央确定的国家监察体制改革三个试点省市之一。我院根据试点决定，全力以赴完成监察体制改革试点任务。完善相关改革推进方案，加强与监察委的沟通协调，做好案件线索清理、结案和移交，顺利完成机构、职能、人员转隶等工作，确保监察体制改革平稳有序推进，13名反贪、反渎、预防干警按要求转隶至监察委员会。积极探索办案衔接机制，成立专门的办案组，负责与监察委员会对接，承办其调查移送的案件。截至目前，办理监察委移送案件2件2人，均已判决。

扎实抓好诉讼制度改革。坚持问题导向和目标导向，全力推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革向纵深发展。充分发挥审前主导和过滤作用，排除非法证据2件，建立重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见和建议制度，提前介入重大案件21件。构建新型检律关系，认真审查律师提交的法律意见，加强与律师的沟通联系。深化繁案精办、简案快办机制，针对轻微盗窃及危险驾驶案件，出台简易案件快速办理制度，提高办案效率。出台公安机关撤回案件会商制度，规范退回公安机关补充侦查和公安机关撤回案件工作；着力加强出庭公诉工作，完善侦查人员、证人出庭工作机制，切实推进庭审实质化。

五、从严治检，进一步提高检察公信力

有效提升队伍综合素能。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强“四个意识”、坚定“四个自信”。以推进落实“两个责任”为着力点，准确把握“四种形态”，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作。大力强化队伍正规化、职业化、专业化建设，选派优秀员额检察官到公安机关进行岗位锻炼，完善新进人员轮岗制度。持续深入推进业务培训和岗位练兵活动，出台《刑事检察业务“实战训练营”岗位练兵活动实施意见》，加强各类培训、实战训练和检察调研。截至目前，已经开展了《“零口供”案件讯问技巧策略》等三期“实战训练营”活动。全年共有14个单位（科室）和个人立功受奖，1名干警获得市级“优秀辩手”荣誉称号，1名干警入选全省侦查监督人才库，2名干警入选市级法学人才库。

积极强化内外监督制约。及时主动向人大及其常委会报告检察工作和专项工作的开展情况。出台关于进一步加强与人大代表沟通联络工作的实施方案，实现人大代表联络工作常态化、规范化，全年走访人大代表、政协委员100余人，举办检察开放日3次。认真办理人大代表、政协委员对司法改革等工作提出的建议、意见，切实将建议意见转化为推动检察工作发展的动力。进一步强化内部监督，持续开展检务督察活动，及时纠正执法办案中存在的问题。加强案件质量管理，开展案件评查4次，评查案件200余件。规范运行检察统一业务应用系统，对执法办案实行统一、实时、动态监督，对涉案款物实行全程监控。

继续加大司法公开力度。推动司法民主与司法公开，推进检察权阳光运行，新建专门的宣告室，一年来对229件不起诉案件进行了公开宣告。全面推进案件信息网上公开，全年发布案件程序性信息1549条、法律文书773份、重要案件信息16条。依托 “两微一端”，主动发布检察机关重点工作、重要改革和重大案件信息，及时回应社会关切。加大检察宣传力度，全年在《检察日报》《民主与法治时报》《宁波日报》等媒体上发表宣传稿件40余篇，今年再获“全国检察宣传先进单位”称号。

各位代表，过去一年检察工作取得的成绩，是区委和上级检察院的正确领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协和社会各界关心、支持的结果。在此，我代表北仑区人民检察院，向大家表示衷心的感谢，并致以诚挚的敬意！

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，检察工作与党和人民群众的要求与期望相比仍有一些差距。主要表现在：法律监督的精准度和实效性有待提升，改革中司法责任制的落实需要加大力度，运用大数据等信息化手段破解难题的能力有待提高，检察队伍专业素养、知识储备还不能完全适应司法实践的需要。对这些问题和不足，我们将紧盯不放，下大气力解决。

2018年，我院将全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕我区经济社会发展大局，全面落实上级检察机关决策部署，坚持以司法办案为中心，继续深化司法改革，不断加强检察监督，进一步强化队伍建设，高水平全面推进各项检察工作，为我区高质量发展、加快跻身全国一流强区最前列提供更加有力的司法保障。

一是坚持不忘初心，始终牢记维护公平正义的神圣使命

把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重要任务，继承和弘扬“红船精神”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高政治站位，努力使检察工作与党委中心工作深度融合，着力护航平安北仑和法治北仑建设。进一步强化使命意识，把人民群众对美好生活的向往和对公平正义的期待作为努力方向，积极探索检察工作新机制，着力提升工作实效，让人民群众有更多的司法获得感。严格规范司法，更加注重程序公正和实体公正，切实尊重和保障人权，努力让人民群众在检察机关办理的每一个司法案件中感受到公平正义。

二是坚持宪法定位，进一步做好检察监督大文章

积极适应检察工作的新变化、新要求，立足检察职能，聚焦法律监督主责主业，继续大力加强检察监督。更好地发挥驻法院、公安、环保局检察室作用，在协作配合中突出检察监督的职能，完善配套工作机制，切实提高对公安侦查活动，法院审判和执行活动，行政机关执法活动检察监督的针对性和有效性。深化落实相对不起诉释明制度，认真总结经验，做好归纳提升，并探索将这一制度推进到侦监、民行等业务部门，更加充分地体现司法公正。继续加大科技投入，加快智慧公诉、案件会商、庭审观摩、政务管理等系统建设，运用大数据和人工智能升级“司法生产力”，提高检察工作质量和效率。

三是坚持问题导向，继续深入推进司法体制改革

继续贯彻落实十九大关于司法改革的工作精神，在坚持顶层设计的前提下，认真研究解决改革中遇到的新问题、新情况，稳步推进司法体制改革，确保综合配套改革落地生根。进一步落实好司法责任制，围绕司法责任体系建立健全相关制度，明确各类办案主体的职责，完善办案权限清单，建立合理的司法责任认定与追究制度，增强员额检察官的担当意识和能力。主动适应以审判为中心的诉讼制度改革，更加重视案件质量，更加重视严格证据标准，更加重视审查逮捕、审查起诉和出庭公诉的能力。适应内设机构改革的需要，优化人员配置，提高工作质效，打通中梗阻，加强部门之间协作配合。

四是坚持党的领导，不断加强检察队伍素能建设

加强思想政治与职业道德建设，坚持党对检察工作的绝对领导，筑牢高举旗帜、忠诚使命的思想基础，切实增强“四个意识”。注重理念养成，推动规范、理性、文明办案的司法理念向全院干警传递，向司法办案延伸。严格执行工作规范，发挥好制度的规范指导作用，做到严格依法办案，严守制度规范，严防冤假错案，提高司法公信力。充分发挥党组织和群团组织的作用，增强队伍活力，形成工作合力，提高队伍凝聚力和战斗力。大力推进教育培训和岗位练兵，加强专业化人才培养，着力提升检察队伍整体素质。

各位代表，在新的一年里，我们将按照新形势、新任务对检察工作提出的新要求，在区委和上级检察院的领导下，在区人大、区政府、区政协和社会各界的监督支持下，始终牢记人民检察为人民的根本宗旨，坚定信心，团结一致，履职尽责，真抓实干，不断推进我院检察工作高水平发展，努力为北仑经济社会发展作出新的更大的贡献！