现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年的工作回顾

过去的五年，我院在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大、区政府、区政协和社会各界的监督支持下，全面贯彻党的十八大、十八届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区委中心工作，充分履行各项检察职能，为我区经济社会发展、社会和谐稳定作出了积极贡献。

一、依法履行刑事检察职能，全力维护社会和谐稳定

积极投入平安北仑、法治北仑建设，依法惩治犯罪，推动源头治理。五年来共批准逮捕犯罪嫌疑人3842人，提起公诉7406人。

（一）坚决打击严重刑事犯罪。深入推进扫黑除恶、打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等专项行动，通过提前介入、成立专案组等方式，严厉打击严重危害公共安全犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，促进社会治安状况持续好转。五年来共批准逮捕故意杀人、抢劫、绑架、投毒等严重刑事犯罪嫌疑人263人，依法起诉盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪嫌疑人3042人、毒品犯罪嫌疑人406人。2014年依法办理“重庆酉阳帮”和“湖南帮”为争夺赌场利益持刀、持枪聚众斗殴，致一人死亡、多人重伤的特大暴力案件，彻底摧毁了两股黑恶势力。严厉惩治以电话、短信、网络等方式实施的新型违法犯罪，贯彻从严政策，维护社会秩序。2016年依法办理利用现货石油交易平台实施的涉案金额高达600余万元、涉案人数32人的电信诈骗犯罪。

（二）高度重视化解社会矛盾。认真贯彻宽严相济刑事政策，深入推进外来人员“同城待遇”、捕后羁押必要性审查、附条件不起诉等工作机制，最大限度地减少社会对抗、促进社会和谐。五年来共决定不批准逮捕415人，不起诉658人。着力发挥刑事司法对社会和谐的促进作用，对轻微刑事案件适用刑事和解100余件。以保护性司法理念为引领，强化未成年人犯罪专业化办理与预防。开展未成年人犯罪记录封存203份，建立未成年人帮教基地3个，对作出附条件不起诉决定的未成年人进行帮教11人次。积极延伸未成年人检察职能，建立全国首家未成年人法治教育数字化基地，推进预防犯罪宣讲进校园50余场。联合相关单位共同出台《关于共同遏制校园暴力净化校园环境的实施意见》，为减少和预防未成年人犯罪，切实维护未成年人合法权益提供制度保障。

（三）多种渠道促进社会治理。积极稳妥推进涉法涉诉信访工作改革，建立窗口、电话、传真、门户网站以及远程视频“五位一体”的接访模式，健全检察长接待日、带案下访、诉访分离、公开审查等制度，保障当事人依法行使控告申诉等权利。五年来共办理信访案件471件，接待群众来访266人次，办理刑事申诉案件33件，实现多年涉检赴省进京“零上访”，连续4次被最高人民检察院评为“全国文明接待示范窗口”。坚持把做好群众工作和矛盾化解贯穿执法办案全过程，严格落实释法说理、心理疏导工作，全力推动刑事被害人救助工作，五年来共为23名刑事被害人提供司法救助和其它援助，充分彰显司法人文关怀。

二、紧扣全区中心工作，主动融入经济社会发展大局

围绕经济社会发展的新形势新要求，找准检察工作的切入点和结合点，努力为党委、政府重大部署和经济发展提供有效司法保障。

（一）着力服务重大部署。围绕党委、政府中心工作，配合服务重大工作部署，把护航G20杭州峰会、乌镇互联网大会、轨道交通建设等工作作为重中之重，强化打防控，巩固深化成果。从严从快办理危害党委、政府重大工作部署案件，分类分项排摸涉法涉诉信访矛盾，全面查找执法办案中可能存在的隐患，逐人逐案落实防控措施。充分发挥检察职能，延伸监督触角，积极配合相关部门做好部分拆迁村民的政策解释、情绪疏导、教育稳控等工作，确保重点工程顺利进行。派驻干警全程参与梅山水道保廉建设，做好梅山集装箱码头3-5号泊位工程等重大项目的专项预防，确保“工程优质、干部优秀”。

（二）着力保障民生民利。紧紧围绕“五水共治”、“三改一拆”、“舌尖上的安全”等民生工程，开展破坏环境资源犯罪、危害食品药品安全犯罪两个专项立案监督，监督侦查机关立案此类犯罪2人，监督行政机关向侦查机关移送相关案件10件，并向相关部门发出完善执法机制的检察建议。深入推进“环保检察”专项工作，健全与公安、环保等部门的执法协作，依法起诉涉嫌污染环境、非法捕捞水产品等犯罪嫌疑人42人。严肃查办教育、惠农资金等民生领域职务犯罪案件，共立案查处相关犯罪嫌疑人6人，进一步提高服务大局的针对性和有效性。

（三）着力护航非公经济。认真贯彻上级院关于服务非公经济的部署要求，精准服务北仑区民营企业。严厉打击危害民企发展的犯罪活动，五年来共依法起诉涉企金融诈骗、侵犯知识产权等犯罪50余人。注重办案社会效果，改进办案方式方法，对民企及其工作人员慎重采取强制措施和适用刑罚。成立检企联合协会，健全联席会议、日常联络、信息交流反馈机制，为非公企业排忧解难。创建服务非公经济微信公众号，及时发布与生产、经营、管理等相关的最新政策、法规、涉企资讯。完善法治宣传工作机制，就防范企业内部人员犯罪等问题开展专题预防36次，开展关于工伤认定、劳动合同签订、融资贷款、商业合同签订等专场法律咨询服务6场，促进企业治理的完善。

三、深入查办职务犯罪，扎实推进反腐倡廉建设

坚决贯彻中央关于反腐败斗争的决策部署，坚持有案必查、有腐必惩、惩防并举，促进惩治和预防腐败体系建设。

（一）保持惩治腐败高压态势。五年来立案查办贪污贿赂犯罪案件84件106人，渎职侵权犯罪案件18件25人，为国家挽回直接经济损失1300余万元。突出查办大案要案，立案侦查贪污、贿赂、挪用公款10万元以上的案件39件45人，处级以上干部8人。严肃查办发生在群众身边、损害群众利益的涉农职务犯罪，五年来共查处农村基层组织人员职务犯罪8人。进一步加大对行贿犯罪的打击力度，立案查办行贿犯罪嫌疑人37人。加强职务犯罪侦查协作，2015年成功办理了最高人民检察院交办的3件重大受贿案件。

（二）严格规范执法办案工作。牢固树立“理性、平和、文明、规范”的执法理念，深入开展规范司法行为专项整治工作和保障律师权益、文明司法专项活动，不断提高职务犯罪案件侦查水平。严明办案规范要求，严格执行传唤、拘传犯罪嫌疑人的时限规定，五年来无连续传唤、拘传等变相拘禁犯罪嫌疑人的情形。坚持讯问全程同步录音录像制度，配合使用身心监护仪与执法记录仪，多管齐下确保案件监管全程无盲区，五年来讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像率达100%。制定出台《关于直接立案侦查案件律师会见犯罪嫌疑人的规定（试行）》，依法保障律师的合法权利。职务犯罪侦查工作连续多年走在省、市前列。

（三）创新载体提升预防效果。坚持惩防并举、预防为主的工作方针，先后与16家行政机关和企事业单位建立了共同开展预防职务犯罪工作机制。深入全区14个重大工程建设项目开展专项预防，提出加强监管、完善制度的检察建议20件。依托北仑区警示教育基地，积极开展警示教育工作，五年共接待参观人员650余批次23000余人次，2013年该基地获评全国检察机关“百优”预防职务犯罪警示教育基地。深入推进行贿犯罪档案查询，五年共提供行贿犯罪档案查询6000余次，提供非罪行贿行为查询1800余次，有效促进社会信用体系建设。

四、全面强化诉讼监督，切实维护司法公正

牢牢把握检察机关的宪法定位，坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，充分彰显检察机关维护司法公正的职责使命。

（一）严格履行诉讼监督职责。强化对有案不立、有罪不究的监督，五年来共监督公安机关立案21人，追加逮捕6人，追加起诉漏罪漏犯14人。强化审判监督，五年来共提起刑事抗诉13件。强化刑罚执行活动监督，五年来共审查减刑、假释、暂予监外执行案件192件，提出检察建议8件；监督刑罚执行和监管活动，提出检察建议34件；发出社区矫正监督检察建议8件；开展财产刑执行监督26件。驻所检察室被最高人民检察院评为“一级规范化检察室”。加强民事行政检察监督，积极构建多元化的民行检察监督格局，五年来共办理民事行政生效裁判监督案件34件、执行监督案件5件，向本区行政执法单位发出执法监督检察建议6件。

（二）丰富完善诉讼监督手段。大力推行客观性证据审查模式，积极开展侦查违法行为调查，对7件案件启动非法证据排除，对于侦查人员违法收集证据、侦查不规范等行为，发出书面《纠正违法通知书》15份。完善量刑建议、检察长列席审判委员会等制度，五年来对6000余件案件提出量刑建议，检察长列席审委会80次。严格落实羁押必要性审查机制，对不需要继续羁押的66名犯罪嫌疑人建议变更强制措施。加大对虚假诉讼的打击力度，与区法院、区公安分局协作，对民事诉讼活动中的虚假诉讼进行重点防范打击，共同纠正虚假诉讼案件7件。

（三）不断创新诉讼监督机制。主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，不断创新和改进刑事诉讼监督工作机制。进一步细化侦查人员出庭作证的情形，明确出庭作证的保障措施，促进侦查机关合法取证、规范办案。深化完善立功线索同步报备等三项监所创新机制，规范监管场所的工作秩序。完善派驻公安机关检察工作联络点制度，提高对公安侦查活动监督指导的针对性和有效性。探索建立行政执法检察监督机制，推动区“两办”出台《北仑区行政执法检察监督工作暂行规定》，与区政府法制办会签加强协作配合的工作意见，进一步规范行政执法行为。

五、扎实推进自身建设，不断提升检察公信力

始终坚持从严治检，自觉接受监督，努力打造一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的检察铁军，确保检察权依法正确行使。

（一）全面加强队伍建设。扎实开展“群众路线”、“三严三实”、“两学一做”学习教育，强化理想信念和法治理念，切实提高全院干警的行动力和执行力。把党风廉政建设与业务工作同部署同检查，组织开展专项教育整顿，严肃执纪问责，不断强化干警遵规守纪意识。坚持人才立检，持续推进“两提升五过硬”建设，多措并举促进专业化水平和综合业务能力的提升。加大教育培训力度，搭建实战训练平台，组织开展公诉夜校、论辩赛、观摩庭等岗位练兵活动。不定期举办检察理论研讨会，邀请法学专家和检察系统业务骨干来院举行专题讲座10余次。进一步加强检校合作，先后成为国家检察官学院、华东政法大学等4所高校的“教学研究实践基地”。五年来我院有1名同志被评为全国检察业务专家，1名同志被评为首批全国检察机关调研骨干人才，5名同志被评为全省优秀人才，7名同志被评为全市优秀人才。

（二）切实强化对检察权的监督制约。及时主动向人大及其常委会报告检察工作和专项工作的开展情况，加强与人大代表、政协委员日常工作联系，主动邀请代表委员视察调研检察工作，虚心听取意见、建议和批评，并认真加以整改落实。五年来，邀请人大代表、政协委员参加检察开放日、案件听证会等活动30余次。积极接受区人大常委会的“两官评议”，以评议活动为契机落实加强司法能力建设的各项举措。全面推行人民监督员制度，五年来人民监督员共监督评议案件15件。同时，切实强化内部监督，持续开展检务督察活动，及时纠正执法办案中存在的问题。加强案件质量管理，成立案件质量评查委员会，定期对案件质量进行评查，规范运行检察统一业务应用系统，对执法办案实行全程、统一、实时、动态监督，同时对涉案款物实行全程监控。

（三）深化阳光检务工作。顺应司法民主与公开潮流，推进检察权阳光运行，以检务公开倒逼规范执法。坚持检务公开实体化，以案件信息公开为核心，规范试行终结性法律文书公开和程序性信息公开，共公开案件程序性信息3789件、重要案件信息12件、法律文书1668份。探索实施公开听证审查机制，邀请人民监督员、特约检察员、群众代表等担任听证员，对案件进行评议。改进公开方式，通过北仑检察官方网站、检察微博微信、检察开放日等多种渠道，主动向社会各界通报履行职责情况。加大检察宣传力度，五年来在《人民日报》、中央电视台、《检察日报》等媒体上发表宣传稿件300余篇，连续5年获“全国检察宣传先进单位”称号。

回顾过去的历程，检察工作在服务大局中提升，在突破困难中前进，在改革创新中发展。五年来，我院先后荣获“宁波市先进检察院”、“全省先进基层检察院”、“全国先进基层检察院”等一系列荣誉称号，并荣立“集体一等功”一次。这些成绩的取得，是区委和上级检察院正确领导的结果，是区人大、区政府、区政协和社会各界不断监督、大力支持的结果。在此，我代表北仑区人民检察院，向大家表示衷心的感谢，并致以诚挚的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，检察工作与党和人民群众的要求与期望相比仍有一些差距，主要表现在：一是围绕中心服务大局的能力和水平有待进一步提高，保障经济社会发展的具体措施仍需深入探索；二是法律监督能力有待进一步提升，法律监督的手段和方式仍显单一；三是随着司法改革的逐步推进，完成各项改革任务的相关配套制度有待进一步研究和落实。对于这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施加以解决。

2017年工作安排

各位代表，2017年，随着全面深化改革和依法治国持续深入推进，检察工作面临着司法改革、监察体制改革试点的重大任务和考验。我们的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕改革发展稳定大局，深化检察改革，强化法律监督，提升司法能力，全面从严治检，扎实推进我院检察工作健康发展，为我区更高水平全面建成小康社会，早日跻身全国一流强区最前列和国家级新区行列提供更加有力的司法保障。

一是进一步突出法律监督职能。在检察改革深化推进的过程中，进一步加强和改进法律监督工作。积极适应当前形势任务对检察工作提出的新期待，认真落实加强对权利的有效司法保障、对权力的有效司法监督的要求，围绕有罪不究、非法取证等问题加强刑事诉讼活动监督，围绕刑罚执行、刑事强制措施执行等活动加强刑事执行检察监督，围绕行政不作为、乱作为、慢作为和虚假诉讼等重点问题开展民事行政检察监督，积极回应社会关切，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

二是进一步深化检察体制改革。坚决贯彻中央、省委关于国家监察委员会改革试点工作的要求，积极做好机构和人员转隶、工作转交等衔接工作，确保队伍不乱，工作不断。深入推进检察体制改革，着眼影响司法公信和司法能力最突出的问题，分类推进各项检察改革，抓好司法改革人员分类管理落实，建立健全员额检察官办案制度，探索优化检察办案机制，有效落实司法责任制。继续深化以审判为中心的诉讼制度改革，加大刑事案件速裁程序、涉法涉诉信访、检务公开等制度的改革力度，确保通过改革提升打击犯罪、严防冤错、促进和谐的效果。

三是进一步提升办案质量效果。将案件质量“零”差错作为办案目标，进一步加强执法办案管理和监督，提升执法办案质量。依法履行检察职责，坚持以证据和质量为核心，严格遵循法定程序，全面贯彻证据裁判规则。坚决贯彻保障人权、程序公正的要求，改进办案方式方法，健全客观性证据审查、非法证据排除、证人鉴定人出庭等工作机制，确保事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正。

四是进一步加强队伍专业化建设。以正规化、职业化、专业化为目标，更加扎实地推进队伍建设。注重理念养成，推动规范、理性、文明办案的司法理念向全院干警传递，向司法办案延伸，做到严格依法办案，严守制度规范，严防冤假错案，提高司法公信力。加强素质能力建设，丰富专业化人才培养方法，通过学习培训、交流调研、实战演练等方式，提升队伍整体素能。优化完善选拔、培养和锻炼业务骨干的机制方法，确保司法人才队伍建设继续走在全省前列。抓好纪律作风建设，强化思想教育，筑牢廉政防线，聚焦作风“顽疾”，持之以恒常抓不懈。继续深化内部监督制约，自觉接受社会监督，拓展检务公开的广度和深度，促进检察工作持续健康发展。

各位代表，在新的一年里，我们将按照新形势、新任务对检察工作提出的新要求，在区委和上级检察院的领导下，在区人大、区政府、区政协和社会各界的监督支持下，振奋精神，坚定信心，团结一致，开拓进取，推进我院检察工作高水平发展，努力为北仑经济社会发展作出新的更大的贡献！